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开展扫黑除恶专项斗争 着力加强基层组织建设

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扫黑除恶专项斗争基础知识选编


    1.习近平总书记对黑恶势力打击工作的重要批示:

    2017118日,习近平总书记在中办《文摘》(第160期)上出重要批示:从此件看,当前农村涉黑问题出现一些新情况,请中央政法委牵头有关部门加强研究,摸清底数,找准病灶,拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来,与基层“拍蝇”结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。

    2.扫黑除恶专项斗争启动时间:

2018123日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,宣布正式启动全国扫黑除恶专项斗争。

    3.扫黑除恶专项斗争“总蓝图”是什么

全国扫黑除恶专项斗争自20181月开始,至2020年底结束,为期三年。

2018年为精准打击阶段:治标。打掉一批涉黑涉恶组织,惩处一批黑恶势力“保护伞”,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。

2019年为集中攻坚阶段:治根。对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,使人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年为巩固提升阶段:治本。建立健全长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

    4.中央开展扫黑除恶专项斗争的重要意义

在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

    5.扫黑除恶专项斗争的总体目标:

有力打击震慑黑恶势力犯罪,有效铲除黑恶势力滋生土壤,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

    6.扫黑除恶专项斗争的目标任务:

通过3年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

    7.扫除恶专项斗争的“三个结合”是什么?

中共中央、国务院《通知》提出“三个结合”,即把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫除黑恶和加强基层组织建设结合起来。

    8.扫黑除恶专项斗争的基本原则(五个坚持)

坚持党的领导、发挥政治优势坚持人民主体地位、紧紧依靠群众坚持综合治理、齐抓共管坚持依法严惩、打早打小坚持标本兼治、源头治理。

    9.扫黑除恶专项斗争的基本方针:

有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱。

    10.扫黑除恶专项斗争的五项措施:

  摸线索,打犯罪,挖“保护伞”,治源头,强组织。

11.扫黑除恶专项斗争“两个一律”:

对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题

对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。

    12.扫黑除恶专项斗争“一案三查”:

扫黑除恶专项斗争坚持“一案三查”,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的保护伞,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

    13.铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么?

加强基层组织建设。

    14.扫黑除恶专项斗争的第一责任人、直接责任人、行业监管责任人

各级党委和政府主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人,各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人,各级行业监管部门主要负责同志是行业监管责任人。

    15.中央政法委秘书长、全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任陈一新在全国扫黑办主任会议上强调:扫黑除恶当前要着力破解的“十个问题”是什么?

    (1针对有些地方重点案件查处不力的问题,要深化斗争策略运用,攻克一批涉黑涉恶大要案

    (2针对有些地方执法思想不一致的问题,要深化法律政策适用,提升法治保障水平

    (3针对有些地方黑恶势力“保护伞”打击难的问题,要深化“打伞”机制的完善落实,真正做到深挖彻查

    (4针对有些地方存在打击“盲区”的问题,要深化综合治理,促进专项斗争均衡发展

    (5针对有些地方扫黑办作用发挥不到位的问题,要深化各级扫黑办建设,充分发挥参谋助手作用

6针对有些地方开展督导不力的问题,要深化严督实导,倒逼专项斗争举措落地见效

7针对有些地方站位不高的问题,要深化思想认识,强化使命担当;

    (8针对有些地方部署形式化的问题,要深化斗争部署,增强斗争实效

    (9针对有些地方发动群众不充分的问题,要深化宣传发动,充分调动和激发人民群众参与积极性和主动性

10针对有些地方线索核查质效不高的问题,要深化核查机制手段创新,推进专项斗争持续深入发展

    16.全国扫黑除恶专项斗争督导“六个围绕”:

(1)围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况

(2)围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制

(3)围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,行监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力情况、整治突出问题情况

(4)围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况

(5)围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障情况

(6)围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况

督导方式:主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报和现场抽查、深入基层明察暗访等方式开展工作。

17全国督导组对扫黑除恶专项斗争督导对象有哪些?

主要对各省(区、市)党委和政府及其有关部门开展督导,并下沉至部分地市级党委和政府及其有关部门,对涉及的重点案件,直接到县、乡村进行督导。对中央领导同志批示或存在突出问题的地方进行重点督导。

18.两高两部针对扫黑除恶专项斗争专门出台的配套司法文件是什么?

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(法发〔20181号)。

    19.我市扫黑除恶重点打击十二类黑恶势力违法犯罪:

    (1)威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

    (2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

3)利用家族或宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

10)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

11)假借“维权”之名,在各类矛盾纠纷或突发事件处理中,不法操纵利害关系方,对其他利害关系人进行要挟,实施敲诈勒索,牟取不正当利益的黑恶势力;

12)在国家和省的重大会议活动等重要时间节点,煽动、组织非访达到牟取不正当利益的黑恶势力。


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